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青春微力
“一事一议”激发农村公益事业建设自主性
来源:团委_Admin  发布时间:2017-11-02
“一事一议”激发农村公益事业建设自主性
西樵镇儒溪村借助“一事一议”奖补实现环境提升,满足村民对文体活动的需求
发布时间: 2017-05-31  发布人: 珠江时报
 
 “建公园这事情,放在以前我们想都不敢想!”西樵镇儒溪村党委委员梁兆泉对于近两年来儒溪村落成的北良村公园和江边村公园,不由感叹道。
    这条位于西樵山南麓、邻近九江镇的农业大村,每年集体收入仅200万元左右,建设2个公园的费用对于该村来说无疑是一笔巨资。如果没有外部财政资金的扶持,让村民享受村前村后有公园的生活只能是一种奢望。
    2015年和2016年,儒溪村均获得南海区的“一事一议”奖补项目的资助,终于建成了2个公园,极大地满足了当地村民对文化体育活动的需求。

 

■新建的北良村公园篮球场让喜爱篮球的儒溪村民有了室内的训练场地。


    政策解读
    农村公益事业建设让农民“自己作主”
    “一事一议”财政奖补是农村税费改革后,中央出台的一项新的强农惠农政策,以农民民主议事为前提,以农民自愿筹资筹劳为基础,政府通过民办公助的方式,对农民群众急需的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
    在项目和资金管理上,“一事一议”财政奖补工作按照规划先行、重点突破、先议后筹、先筹后补的原则,实行奖补项目确定自下而上与奖补资金安排自上而下相结合的机制,既确保满足群众的需求,充分尊重农民主体地位,又确保能办成事、办好事。
    2016年,南海全区共申报实施21个“一事一议”奖补项目,涉及村容绿化美化、道路改造、文体公共设施及农田水利设施建设等多个民生公益领域,投资概算达3800万元,申请中央、省、市、区各级财政奖补专项资金共1270万元。今年,南海区申报了18个项目,投资概算达到2735万元。
    根据《佛山市南海区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》,“一事一议”奖补项目方案须由村委会或经济社提出申请,经民主程序表决通过,重大项目一般要经村民(成员)大会表决通过才能申报实施;项目内容、资金、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等还应向村民公示;实施项目的建设要经合法合规的招标程序确定承建方;项目实施过程中村中的项目实施小组、项目监督小组、民主理财小组等应发挥监督管理作用;项目竣工结算后,还要经区、镇、村三级验收通过才能兑付专项财政奖补资金。
    南海区城乡统筹办集体经济组织管理科有关项目具体负责人表示,这些项目既体现了南海农村在自身建设中的自主性和积极性,更体现了“政府支持,尊重民意,多方共建”的新农村建设投入机制优势。同时,南海区还通过聘请第三方机构做专业审核监督,以确保奖补资金能落实到位和高效使用。


    案例•儒溪村改造
    村民渴望一个像样的篮球场
    如果按面积和人口算,9.6平方公里、常住人口近7000人的儒溪村在西樵算得上一条大村。但是,农田保护区占地面积5325亩,非农田保护区3233亩,让儒溪村民以养殖黄骨鱼、生鱼、鳗鱼等为主的养殖业作为收入的支柱,而村集体也只依靠物业出租获取收入。
    捉襟见肘的村集体收入让儒溪村的基础设施建设无法顺利开展。儒溪江边村口处,自从上世纪90年代环山大道建成后,就形成了一块狭长的荒地,闲置二十多年,杂草丛生,既影响儒溪村形象,也不利于周边村民居住。
    而在村的另一头北良村,则是一个条件简陋的水泥地篮球场,对于在西樵镇内声名显赫的儒溪篮球队而言,并不是像样的训练场地。“村民们很喜欢打篮球,他们渴望有一个室内篮球场。”同为村中篮球队的一员,梁兆泉深有体会。

 

改造前
(图片由受访单位提供)

 

改造后
■通过“一事一议”奖补,儒溪村委会将荒地改造成北良村公园。


    资金落实两个公园建成
    一边是村民的对村容村貌改善以及康乐文体的渴求,一边是紧缺的资金,正是“一事一议”奖补的出现,让儒溪村民看到了转机。
    2015年,儒溪村申请了南海区“一事一议”财政奖补,启动了江边村公园的建设项目。通过“一事一议”、西樵镇以及村民自筹的方式,项目总经费达175万元的江边村公园,最终儒溪自身承担不足30万元便建起来了。原来的荒地成为了全长近1公里的绿化公园带,配以健身设施,成为了村民休闲的新去处。
    “村民看到江边村公园建好后,都上来问,可不可以自家附近也建一个公园。”梁兆泉说,原来不少持观望态度的村民,现在都认可了公园给村里带来的变化。
    为继续推动民生工程建设,2016年,儒溪村继续申报“一事一议”奖补,对北良村篮球场进行改造升级。项目总经费187万元,儒溪仍然只需要支付六分之一的费用。从2016年4月到7月,仅仅90多天的工期,原来的水泥篮球场摇身一变成为了有顶棚、有凉亭、树木葱茂的篮球公园。“之前西樵篮球协会举办联盟杯也选择这里当比赛场地,连续7天晚上的比赛,每晚都吸引500多人来观看。”梁兆泉说。
    这就是儒溪的公园化战略。“2个公园建起来后,村民组织起了太极班、舞蹈队,公园大大地丰富了村民的生活。”梁兆泉表示,除了提供休闲娱乐的场地外,公园化带来的环境提升,也有利于进一步改善儒溪村的营商环境和区位竞争力,进而让村集体和农民实现增收。而且,2个公园的建设,也提升了儒溪村党委的领导威信和服务能力,有助于凝聚民心,实现经济、社会效益的整体提高。
    文/珠江时报记者卢浩能 通讯员/邓惠青 图/珠江时报记者卢浩能(除署名外)

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